进口废金属、废塑料、废五金、废纸等伪装夹带进口国家禁止进口的货物，AQSIQ查验退运典型案例
1、“东日丸”事件——不法商人企图将已退运的废物原料变换口岸再次进口。
2002年12月30日，XXX进出口公司申报进口一批废物原料，其申报品名和数量为废电机331吨和废五金700吨，装运船舶为“东日丸”（TOUJI MARU），申报单证显示货物是从日本衣浦港（KINUURA）运往中国海门港。2003年1月1日，“东日丸”抵达浙江海门港三号码头卸货。在卸货过程中，检验检疫人员发现货物中夹带有废压缩机、废空调部件等国家禁止进境的废物。通过对船舶航海日志的调查，检验检疫人员发现了该船所经航线存在着众多疑点：该船于2002年12月19日离开衣浦后，并非直航海门，而是在海上兜了一个大圈子。先于2002年12月24日抵达上海，然后未卸货又于27日离开上海前往韩国丽水，29日在丽水水域逗留了半个多小时并办理了过境换证手续后再前往海门，其航线极为可疑。我检验检疫人员通过联系相关检验检疫局，查明其间真相：2002年12月26日，检验检疫机构曾对该批货物进行初步查验发现货物中夹带废压缩机、废空调散件、废线路板等国家禁止进境货物，与进口废物环境控制标准不符，已通知海关办理退运手续。当时，贸易人在向检验检疫机构申报时提供的资料显示发货人为XXX企业私人有限公司，进口单位和利用单位均为XXX钢铁有限公司。显然，这是一起有关贸易人将被国家检验检疫机构判定禁止进境的废物通过挂靠境外港口后企图变换口岸再次蒙混入境的事件。依据有关规定，检验检疫机构作出了禁止该批货物进境的决定，全批货物装“东日丸”原船退回日本。
2、伪装夹带进口国家禁止进口的货物
2004年5月27日,检验检疫机构对一批由境外XXX公司自美国LOS ANGELES发运的、箱号为MSCU2403526的集装箱运输的废电机实施查验，发现集装箱内的货物采用纸箱包装，纸箱表层货物为各种小型的废电机。由于集装箱箱门附近的纸箱堆放较高，无法判断集装箱深处货物状况，现场检验检疫人员决定对集装箱货物实施掏箱查验。经查验，该集装箱内共装运了15只纸箱，所有纸箱内的货物经初步查验均为废电机，符合有关国家标准的要求。但经拆开纸箱查验，发现纸箱内除上层货物为废电机外，下层夹藏了国家《禁止进口货物目录（第五批）》规定禁止进口的废压缩机（废空调、废冰箱部件）。检验检疫机构依据有关规定出具检验证书，将该集装箱货物作退运处理。
显然这是一起境外供应商企图采用蒙骗手段夹带进口国家禁止进口货物的事件。
3、进口废电机夹带土壤并携带松材线虫。
2004年7月12日，检验检疫机构对XXX公司自美国纽约发运的的1*20'集装箱共14.905吨废电机实施查验，发现该箱废电机表面和集装箱底部等部位附着《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定禁止入境的土壤，外观状况较差。经对土壤取样进行实验室分离，又从中分离出国家二类危险性害虫——松材线虫活体。
4、进口废钢铁、废五金中夹带废炮弹、废子弹
2004年7月14日，检验检疫机构对XXX公司自美国夏威夷火奴鲁鲁的6*20'和1*40'集装箱共140.714吨废钢铁实施查验，发现实际货物主要是各种废炮弹头碎片，但其中混杂有大量外形完整的废炮弹头。货物外表锈迹斑斑，部分废炮弹头内残留有不明粉末状物品，有残留爆炸性物质的可能性，存在着极大的安全隐患。检验检疫机构根据《进口废物环境保护控制标准——废钢铁》（GB16487.6-1996），判定该批货物环保安全项目不合格，作全批退运处理。
2002年10月8日，XXX有色金属有限公司向检验检疫机构申报一批进口铜废碎料。该批铜废碎料装于1只20’集装箱内，共20.680公吨，货值23782美元，原产阿根廷，由香港运抵张家港。10月16日，检验检疫人员对该批铜废碎料进行拆箱检验，发现货物为社会上回收的各种铜废碎料。10月18日，在拆箱的过程中发现货物中夹带子弹，至10月21日拆箱结束，共检出子弹101发。检验检疫机构出具不合格证书，移交海关作退运处理。
2004年10月22日，XXX公司向检验检疫机构申报一批进口废五金。该批货物2个集装箱共36910公斤，申报产地澳大利亚，由香港转运到广东。检验检疫人员对该批废五金进行拆箱检验，发现其中3个纸箱有大量的子弹壳，约740公斤，这引起检验检疫人员高度重视，马上对整批货物进行详细检验，从中分捡出子弹517发。检验检疫机构出具不合格证书，移交海关作退运处理。
以上三案表明，废金属、废五金中易夹带有易燃易爆物，必须严格进行查验，才能消安全隐患。
5、福建局妥处“青山纸业退废”事件
一、总体简介
2002年7月30日、8月1日和9月13日，福建省XXX纸业股份有限公司持相关有效证书向检验检疫机构先后申报了四批进口废纸（以下按照报检时间顺序称为第一批、第二批、第三批和第四批），共计73箱、申报重量1708.8吨、申报货值28.7万美元。随附单证列明发货人为加拿大XXX公司。经我检验检疫人员现场开箱查验，发现严重环控超标。据现场查勘，上述到货各承载集装箱均是在靠近箱门处整齐堆放二到三层打包成捆的表面整洁的箱板纸，将整个集装箱的横截面严密封堵。掏开后，集装箱内则堆满废旧办公电子设备、计算机、复印机、打印机、瓶装医疗用液体、废塑料、玻璃酒瓶以及其它废料等，其中部分物品表面沾染大量泥土和动物粪便，在一塑料集装袋内甚至发现了一具风干的动物尸体。在现场查验中，检验检疫机构还发现第四批到货的集装箱签封号与装运前检验证书上列明的不符。鉴于上述情况，检验检疫机构当即会同海关对货物实施封存，报告总局并书面正式通知海关、环保部门。
按照总局的指示精神，检验检疫机构依照国家强制性检验标准和规程将上述到货定性为“洋垃圾”，有效协调各方形成“依法查验并坚决退货，低调处理防止负面影响”的一致意见，同时做好检验出证工作。此间积极督促进口商与供货商谈判并于9月10日达成了接受中国强制性检验标准和规程的“补充合同”。
此事件批次集中、数量大，尤为敏感复杂，检验检疫机构在依法履行职责的同时，不间断保持与总局的联系，在第一时间向总局领导及检验司汇报请示最新情况和重要问题。处理期间，国家局领导多次亲自听取汇报，及时明确指示一定要依法严格把关，坚决把不合格废物堵在国门之外，并要求协调处理好与地方政府、海关及企业的关系，做好退运工作，同时要求低调处理，避免媒体炒作造成负面影响。国家局领导还就此事与地方领导等直接交换意见，引起地方政府的高度重视。检验检疫人员多次与主持“协调会”的省政府负责同志会前协商、晓以“实情及利弊分析”，促使及早形成了“依法报检报关，低调处理不炒作，防止负面影响”及“依法坚决退运”的协调意见。对于企业通过地方、海关提出的“国内分检、国外公司重检”等要求，检验检疫机构坚持原则，大胆协调，使地方和海关充分理解并支持我依照中国标准和规程实施检验，明确了有关检验检疫问题一律按照检验检疫机构意见处理。正是由于检验检疫机构立场坚定、态度明确、措施得力，经积极督促，贸易双方达成退运协议及详细计划，并于2002年12月底前在我局人员的现场监装下将上述物品分3批全部退运离港。
此次事件说明，检验检疫机构一是要严格依照业务质量管理和业务规范基础要求，重点把好废物原料进口关。二是坚持依照国家强制性检验标准与规程和低调、不曝光的原则，逐步突破退运难点，确保了此事件的积极稳妥处理，有效避免了“炒作”。
6、福建局台江办检出进口散装废纸环保项目不合格案例
2004年4月19日上午，厦门XXX有限公司向检验检疫机构办申报一批散装香港废报纸，承载船舶为“长海108”轮，申报重量527吨、699件，货值64821美元。检验检疫人员会同海关监管人员随机抽取14件完整包（衡重重量为10590公斤），在港区海关监管仓库进行拆包分拣，共检出未经有效清洗、未经破碎的完整塑料可乐瓶、牛奶瓶、果汁瓶等计36.5公斤，普遍外观较脏污、瓶内存在残留液体，并发现个别瓶中存有虫蛹。另分拣出其它废弃物29公斤，大多为塑料制品。
依据相关环控标准，检验检疫机构判定到货环保项目不合格，并于4月21日出具不合格证书连同行政通知函送交海关等部门，明确建议予以退运处理。在处理本次进口废料的检验检疫工作中，检验检疫机构人员具有高度的业务敏锐性和把关意识，能够做到紧紧把握技术标准的要求，严谨细致，规范操作。在现场拆包过程中，发现疑点后能够及时上报，并一鼓作气加班加点当天完成所有的拆包、过重工作。同时，本次的拆包分拣工作，检验检疫机构坚持放在仓库中进行，这既是为防止有害有毒物质扩散、满足检疫工作的需要，也考虑到码头作业区环境复杂，作业过程中存在新闻媒体过早介入的可能性，避免了不必要的社会负面影响，确保检验检疫工作的顺利实施。
7、进口废五金夹带禁止进口废电器
2002年3月29日，XXX贸易有限公司向检验检疫机构报检“希望之岩”轮所装载的491.27公吨废五金。该批废物从日本秋田港装船。3月30日，检验员于卸货前登轮进行查验，未发现异常情况。4月1日，检验员于卸货过程中到堆场进行查验，发现废五金中夹带废电脑、废电脑显示器、废复印机、废录象机、废电话机等国家禁止进口的第七类废物。4月2日，检验员对夹带的废电脑等禁止进口的第七类废物进行分拣、衡重，共计2.730公吨，我局出具环保不合格证书，将分拣的禁止进口废物移交海关作退运处理。
2002年7月18日，XXX有限公司向我局申报一批进口废五金。该批废五金装3只40’集装箱，共计74.246公吨，货值18561.5美元，从香港装运。7月19日，经对集装箱拆箱，发现货物主要是废印刷电路板、经过简单拆解的废录像机、废显示器、废电脑机箱、连接电缆和废电脑电源等禁止进口的废电器，检验检疫机构对该批货物出具环保不合格证书，移交海关作退运处理。
8、废钢夹带物超标
2004年6月11日，一批进口废钢（2690公吨）从朝鲜装“MORAN BONG”轮到泰州港卸货。检验检疫人员在现场检验时，放射性不超标，但该批废钢的夹带废物（铁锈、渣土等）占整船废钢的10％以上，超过相关规程和标准的要求，环保项目不合格。检验检疫机构及时出具了环保不合格检验证书，移交海关和当地环保部门处理，使该船废钢顺利退运出境。
9、废金属中夹带旧衣物
2003年12月19日，某公司向检验检疫机构申报3批20集装箱进口废金属，检验检疫人员在正常的卫生消毒后进行查验，发现该批货物装载满顶，马上进行掏箱检验，发现其中6个集装箱中除了正常的废钢铁、废铝外，分别夹藏有用防水薄膜包装、铁丝捆扎成包的使用过旧衣物。重量达17吨。现场检验员马上对该3批进口废物进行封存，并再次进行彻底的卫生消毒，出具不合格证书移交海关和环保局处理。
此事件说明对情况不明的集装箱应进行掏箱检验，以防贸易人利用废物恶意夹藏禁止进口废物入境。
10、进口废纸夹带生活垃圾
2002年1月3日上午，检验检疫机构在对XXX造纸有限公司申报来自比利时的混合废纸（30个40尺集装箱1387捆，708200千克）进行现场查验时，在号码为CAXU7120254的集装箱靠近箱门的2捆废纸面及箱板检获散落小麦、高粱、瓜子、杂草种子。1月4日后几天内检验检疫机构对货物进行了严格的检验，在同一集装箱的废纸中又发现夹带了腌猪肉、牛肉、午餐肉等动物产品以及动物饲料一包和面粉、白糖、朱古力、木屑等生活垃圾。在其他集装箱发现有旧鞋、果皮、罐头、粉、面等活垃圾。经室内称量腌猪肉、牛肉、午餐肉（已腐烂发臭）共1千克，小麦、高粱、瓜子、杂草种子公约1.5千克，动物饲料15千克，面粉、白糖、朱古力共3.5千克，木屑等其他5千克。杂草种子经实验室鉴定，结果是：稗草、藜、苋菜、酸模叶蓼、偃麦草共5种。
该批废纸的原产地是从比利时安特卫普装船的。该批废纸的原产地——比利时为疯牛病疫区，检验过程中发现夹带物较多，情况复杂，特别是夹带有牛肉、猪肉等动物产品，风险很大。这些垃圾一旦进入我国，将会对我国的农业、畜牧业和人体健康构成严重的威胁。检验检疫机构对发现动物产品的集装箱CAXU7120254装载的废纸作出销毁处理，其他29个集装箱的废纸作退运处理。
为防止疫情扩散，在整个装卸、运输过程等环节，检验检疫机构均采取了严格的防疫措施，采用密封式运输，并对废纸作了表面消毒，装卸场地及运输车辆均作了严格消毒处理。其他作退运处理的29个集装箱的废纸，在查验现场也采取了严格措施，以防疫情扩散。
该案表明，混合废纸存在较大的检验检疫风险，必须加大检验力度，特别是入境口岸检验检疫机构应认真实施口岸查验，坚决把不符合安、卫、环要求的货物堵在国门之外，以避免其对生态环境造成危害。
11、进口废塑料环保不合格退运案
2004年3月1号上午，检验检疫机构接到授权装运前检验公司的电话通报：XXX有限公司将一批未实施装运前检验的废塑PE膜，擅自运到了我国境内，柜号为TRIU9280055、PONU7775700、PONU7451296、KNLU5028090，环保批文号为19201，国内收货公司为XXX贸易发展有限公司，请检验检疫机构配合重点查验。
当天下午，检验人员对上述4个货柜进行查验，开箱后发现有飞虫，随即对上述货柜作了薰蒸处理。
3月2号下午，检验人员对该批货物作进一步检验发现：柜号为TRIU9280055、PONU7775700、PONU7451296的货柜所装载的是未经破碎、清洗、曾使用过的已压扁废饮料瓶，有异味；柜号为KNLU5028090的货柜所装载的废塑料膜未清洗干净，夹有未经破碎、曾使用过的已压扁废饮料瓶，有异味和水渍。
对此，检验检疫机构判定该批货物不符合GBl6487.12—1996环保要求，须作退运处理；同时发函通报海关等有关部门，并及时上报国家质检总局。该批货物于2004年3月9日，由海关退运出境。总局检验监管司以此发了警示通报，要求各局停止对XXX有限公司供货的进口废塑料报检，彻底避免了不合格的废物原料再次变换口岸入境。
该案圆满解决，主要基于以下因素：首先，口岸检验检疫机构与授权装运前检验机构及时沟通情况，口岸查验有的放矢，及时发现问题。其次口岸检验检疫机构反映迅速，及时通知海关将不合格废物退运。第三，国家质检总局发出警示通报，彻底避免了不合格废物再次入境。
12、不符合环保控制标准要求的进口废物案
2003年9月20日，检验检疫机构在对“和丰海”轮所载1529.8吨进口废钢进行检验时，首先发现由船方提供的提单与船代提供的提单的样式、提单号、收货人等不一致。经检验检疫人员初步检查发现，该批废物与申报不符，并带有恶臭味，进一步检验发现，该批货物夹带大量废塑料罐、废塑料袋、废织物、废汽车轮胎、废汽车坐垫和渣土等易对环境造成污染的有害物质。检验检疫机构据实出具了检验证书，并将该批整船废物移交海关依法处理。2003年10月24日，不合格废物被退运出境。
在进口废物报检时，必须认真审查报检单位提供的材料，充分保证报检材料的真实性、有效性和一致性。在口岸查验和到货检验时，必须严格依据标准操作，加强安全、卫生、环保项目检验。检验检疫机构在该批进口废物检验中，通过严格把关，有效地防止一起环境污染事件的发生。
13、伪造进口废物批准证书案
2003年12月中旬，XXX公司向检验检疫机构申报进口皮革边角料，该公司提供的《进口废物批准证书一自动进口许可》均为第7285号进口废物批准证书，检验检疫机构对该证书的真伪产生怀疑，向国家环保总局发函求证。国家环保总局复函确定该证书为伪造证书，且强调皮革边角料未列入国家限制进口可用作原料的废物目录，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十五条第二款规定，应禁止进口。检验检疫机构立即该公司的皮革边角料全部做退运处理。
进口废物报检，必须向检验检疫机构提供环保部门签发的《进口废物批准证书》和国家质检总局认可的检验机构出具的装运前检验证书。检验检疫机构在受理报检环节认真审核上述材料，及时发现问题，起到了很好的把关作用。
14、进口废料环保不合格案
2002年9月27日至30日，检验检疫机构先后受理了XXX有限公司代理报检的四批进口废塑料，共计72个集装箱，重1157.652吨。经在码头现场查验，发现其中共60个集装箱、重947.882吨的废塑料全部是已使用过，且未经清洗加工的废塑料瓶，包括饮料瓶、牛奶瓶及洗发水瓶等，初步判定不符合国家环控标准要求。后经进一步检验，10月1日，首先从其中三批的54个货柜中查出有43个货柜不符合环控标准要求，10月2日，又从另外一批的18个货柜中查出了17个货柜不符合环控标准要求。检验检疫机构遂根据国家有关规定出具四份不合格检验证书，并于10月4日上午将证书副本送海关，将该批货物移交海关依法处理。
我国国家标准《GB 16487.12—1996进口废物环境保护控制标准——废塑料(试行)》明确规定：禁止进口热固性废塑料制品和使用过的、未经过加工清洗过的废塑料制品；进口废塑料中密闭容器和曾使用过的完整塑料容器等夹带废物的总重量不得超过进口废塑料重量的万分之一。进口废塑料口岸查验的重点在于判定货物是否属于国家禁止进口的热固性废塑料和使用过的、未经过加工清洗的废塑料制品，以及是否与国家《禁止进口货物目录》(第三批、第四批和第五批)内容混淆，同时评估废塑料中夹杂其他物质的含量。检验检疫机构在这几批进口废塑料的检验中，以此为指导，抓住重点，准确判定，成功将大量环保不合格废塑料堵在国门之外，维护了国家利益。
15、进口废纸不合格案
2003年8月初，一批申报品名为3号废纸的进口废物，由澳大利亚的悉尼港用9只40’集装箱装运，总计197.147吨。该批货物收货人为XXX贸易有限公司。
检验检疫机构在对该批进口废纸进行检验检疫时，发现该批集装箱所装货物中夹带有大量的厨房废物、卫生间废物、废金属、废织物、废玻璃、废塑料以及电子垃圾，经掏箱和拆包分拣，夹带物含量达到14.1％，远远超过允许夹带的2.5％的国家标准，严重不符合GBl6487.4—1996《进口废物环境保护控制标准一废纸或纸板》的规定。检验检疫机构据实出具了检验证书，并及时将该批货物移交海关、环保部门依法处理。同年8月下旬，海关根据检验检疫机构出具的证书，对该批货物实施了强制性退运处理。
该案表明，低标号废纸存在较大的检验检疫风险，必须加大检验力度，特别是入境口岸检验检疫机构应认真实施口岸查验，坚决把不符合安、卫、环要求的货物堵在国门之外，以避免其对生态环境造成危害。
进口废金属、废塑料、废五金、废纸等伪装夹带进口国家禁止进口的货物，AQSIQ查验退运典型案例