三、CCIC装运前检验业务规则
国家认监委于2003年制定了《进口废物原料装运前检验业务规则》,该规则规定了装运前检验机构业务的基本要求以及检验、审核、出证、人员培训等具体规范。规则把装运前检验机构分成两类管理,一类是授权的装运前检验公司,一类是认可的装运前检验公司。授权的装运前检验公司可以采取认可检验方式,即认可具备检验条件的供货企业自验,以其自验结果换发装运前检验证书。认可的装运前检验公司则必须全部以自行检验,不可以采取认可检验方式。
装运前检验业务规则最突出的内容是规定了对装运前检验业务的信息化监控措施,以信息化管理手段监控装运前检验过程的各个重要环节,实现各个环节的远程可追溯性,督促装运前检验过程符合业务规则的各项要求。
四、CCIC装运前检验与AQSIQ到货口岸检验的关系
《关于颁布〈废物进口环境保护管理暂行规定〉的通知》(环控[1996]204号)规定对进口废物原料必须实施装运前检验。从原则上说,无装运前检验证书的进口废物,口岸检验检疫机构可以不受理报检,也就是说,装运前检验是进口废物原料报检通关的必要条件。但是,装运前检验不能代替口岸检验,前者是民事行为,后者是行政执法行为,后者是对前者的核查监督。在建立了有效监督机制的前提下,随着装运前检验可信度的提高,口岸检验检疫机构可以减少抽检的比例。对装运前检验的有效监督,可以达到减少行政成本的同时增强口岸执法的效果。同时,口岸严格执法,可以促进装运前检验的质量和装运前检验业务的健康发展
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